СТЯГНЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ ЗА ВИКОНАВЧИМ НАПИСОМ НОТАРІУСА ПІД ЧАС ВОЄННОГО СТАНУ
У зв’язку з воєнним станом в Україні значна кількість правовідносин зазнала трансформацій, зокрема у сфері стягнення заборгованості. Одним із механізмів досудового примусового стягнення боргів є виконавчий напис нотаріуса. У мирний час цей інструмент активно використовувався кредиторами, однак в умовах війни постало багато нових викликів.
На початку 2022 року Верховна Рада запровадила заборону на примусове виконання виконавчих написів нотаріуса, однак згодом дозволила їх виконання із запровадженням певних змін у нормативному регулюванні.
У цій статті ми висвітлюємо особливості та правові обмеження стягнення заборгованості за виконавчим написом нотаріуса в умовах воєнного стану, а також окреслення підходів судової практики до цієї категорії спорів.
1. Правова природа виконавчого напису нотаріуса та його переваги перед стягненням заборгованості в судовому порядку
Виконавчий напис — це документ, що посвідчує право стягувача на стягнення грошових сум або повернення майна без звернення до суду. Він вчиняється нотаріусом на підставі поданих Кредитором документів, що підтверджують безспірність заборгованості.
Виконавчий напис нотаріуса має деякі переваги порівняно із судовим провадженням:
Швидкість процедури: в середньому строк розгляду документів нотаріусом становить кілька днів, тоді як судовий процес може тривати роки.
Мінімальні витрати: не потрібно сплачувати судовий збір, витрати обмежуються оплатою нотаріальних послуг.
Процедурна простота: немає необхідності проходити кілька інстанцій або очікувати на ухвалу про відкриття провадження.
Ефективність у випадках безспірних заборгованостей: коли договір містить однозначно визначені умови.
Інструмент тиску: у багатьох випадках сам факт відкриття виконавчого провадження за виконавчим написом спонукає боржника до добровільного врегулювання спору.
При цьому нотаріус здійснює свою діяльність у сфері безспірної юрисдикції і не встановлює прав або обов`язків учасників правовідносин, не визнає і не змінює їх, не вирішує по суті питань права.
Тому вчинений нотаріусом виконавчий напис не породжує права стягувача на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна, а підтверджує, що таке право виникло в стягувача раніше.
Мета вчинення виконавчого напису – надання стягувачу можливості в позасудовому порядку реалізувати його право на примусове виконання зобов`язання боржником.
Водночас варто пам’ятати, що ефективність цього інституту безпосередньо залежить від дотримання формальних вимог, зокрема підтвердження безспірності боргу та належного документального оформлення.
2. Вплив воєнного стану на процедури примусового стягнення
Із початком воєнного стану законодавець ввів низку обмежень, спрямованих на забезпечення соціального захисту населення та збереження економічної стабільності. Зокрема:
– Постанова НБУ №18 від 24.02.2022 р. ввела обмеження на стягнення валютних кредитів;
– В окремих випадках були запроваджені мораторії на примусове виселення чи звернення стягнення на житлову іпотеку;
– Прийнято Закон №2120-ІХ (щодо особливостей виконання зобов’язань у період дії воєнного стану), який обмежує відповідальність боржника у разі неможливості виконання зобов’язань через форс-мажорні обставини.
– Прийнято зміни до Цивільного кодексу України, які скасовують нарахування відсотків річних, інфляційних витрат та неустойки за прострочення кредитних зобов’язань.
3. Умови вчинення виконавчого напису нотаріуса
Для отримання виконавчого напису кредитору необхідно дотриматись ряду встановлених законом умов, що підтверджують наявність та безспірність заборгованості. Нотаріус не є судовим органом і не досліджує спір по суті, але має перевірити формальну відповідність поданих документів встановленим вимогам.
Основні умови вчинення виконавчого напису:
i. Наявність безспірної заборгованості
Вимога кредитора має бути безспірною, тобто не оспореною боржником. Закон не передбачає можливості вчинення виконавчого напису за наявності спору або сумнівів щодо правової підстави чи суми боргу.
ii. Подання належного пакета документів
Згідно з Постановою КМУ від 29.06.1999 р. №1172, для вчинення виконавчого напису кредитор подає:
– оригінал нотаріально посвідченого договору, що підтверджує зобов’язання;
– документи, що свідчать про невиконання зобов’язання боржником (виписка з рахунку, акти, розрахунок заборгованості);
– письмове повідомлення боржнику про наявність заборгованості та вимогу погасити її у добровільному порядку. Врахування інтересів Боржника забезпечується шляхом надсилання вимоги.
iii. Дотримання строків пред’явлення вимоги
Виконавчий напис може бути вчинений не пізніше трьох років з моменту виникнення права на звернення стягнення, якщо інше не передбачено законом або договором.
iv. Наявність застереження у договорі (не обов’язково, але бажано)
Якщо в договорі прямо передбачено можливість стягнення заборгованості через виконавчий напис, це посилює правову позицію кредитора.
v. Відсутність відкритого судового спору щодо предмета вимоги
Якщо на момент звернення до нотаріуса є відкритий судовий спір між тими самими сторонами щодо тих самих зобов’язань — нотаріус повинен відмовити у вчиненні напису.
4. Актуальні проблеми та зловживання під час воєнного стану
Попри обмеження, у практиці зберігається тенденція неналежного оформлення виконавчих написів. Це породжує низку проблем:
– Неналежне повідомлення боржника про вимоги та безспірність заборгованості;
– Вчинення виконавчих написів щодо кредитів, які оформлені не нотаріально;
– Стягнення коштів з фізичних осіб, що є учасниками бойових дій;
– Відсутність ефективного адміністративного контролю за нотаріальною практикою в умовах війни.
5. Судова практика 2022–2025 років
Суди активно реагують на порушення, що супроводжують вчинення виконавчих написів у період воєнного стану. Аналіз судової практики свідчить про:
– Переважне скасування написів у випадках порушення принципу безспірності вимоги, або нотаріального оформлення договору;
– Окремі рішення Верховного Суду, які деталізують критерії допустимості виконавчих написів під час війни (напр., щодо кредитів в іноземній валюті чи за договорами іпотеки).
6. Захист прав боржника
Боржник має низку юридичних інструментів для захисту своїх прав:
– Подання позову про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню (у порядку окремого провадження);
– Клопотання про зупинення виконавчого провадження (за наявності поважних обставин);
– Подання скарги на дії приватного виконавця до Міністерства юстиції України.
7. Висновки та рекомендації
У період воєнного стану виконавчий напис нотаріуса залишається чинним механізмом стягнення боргів, проте його застосування потребує підвищеної юридичної обережності. Кредиторам слід враховувати:
– актуальний статус боржника;
– врахування заборони на стягнення штрафних санкцій, інфляційних витрат та відсотків річних;
– належне документальне оформлення безспірності заборгованості та наявність нотаріально засвідченого договору;
Боржникам, у свою чергу, варто вчасно реагувати на виконавчі дії та користуватися процесуальними засобами захисту.
05.11.2025
